一则有关所有地方交易场所必须严格参照【2011国发38号文】（全称《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》）、【2012国办发37号文】（全称《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》）及清整联办2017年31日内部参考性文件（全称《关于做好清理整顿各类交易场所“回头看”前期阶段有关工作的通知》）等管理办法执行的传闻，近来甚嚣尘上。

　　始发于2011年的国发38号文，首次明确了部际联席会议的成立及权利，要求由证监会牵头，统筹协调有关部门和省级人民政府清理整顿违法证券期货交易工作，督导建立对各类交易场所和交易产品的规范管理制度。

　　与此同时，38号文明确，由国务院金融管理部门负责日常监管，其他交易场所的监管属于各省级人民政府，并且严格规定了部际联席会议不得刻制公章和正式行文，同时强调了联席会议没有监管职责，其他交易场所由各省级人民政府按照属地管理监管。

　　在此背景下，联席会议制度被架空，广受地方政府庇护的地方交易场所泛滥成灾，野孩子遍地，坏孩子丛生，进而骗局不断，黑幕重重。

　　总体看，国发38号文的出台时间及背景、措施，都非常到位。如第三项规定，“任何交易所”自本决定发布之日起……任何交易所不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价，做市商等集中交易进行交易，不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资人买入后卖出或卖出后买入同一品种的时间间隔不得少于5个交易日，除法律，行政法规另有规定外，权益持有人不得超过200人。

　　当时，国内交易场所不过寥寥百家，几乎大部分集中于大宗商品中远期现货领域，应该说，上述六条内容，刀刀见血，针对性强，堪称猛药，完全有望刹住交易场所乱象。

　　可惜，国发38号文、37号文发布之后，部分地方政府的保护主义却使其束之高阁，导致交易场所涉及领域大部分偏离现货交易本意，如贵金属、邮币卡等新领域出现了数以千计的交易场所，恶性竞争加上投资者保护不力，投资者投诉事件也呈几何上升。

　　另一方面，数以百万计的邮币卡爱好者移师交易场所，新群体及新从业者的产生，意味着业态已发生巨变，出台于2011年的国发38号文，作为老药方，与目前形势已经不再高度匹配了。

　　时过境迁，新一轮的整肃正在展开，照搬硬套国发38号文的呼声再起，特别是T+5交易机制，被视为杀手锏。

　　何为T+5？简言之，就是买入一样商品，5天之后才有资格卖出。显然，这是不利于活跃流动性的，特别是对邮币卡等收藏品而言，在现货市场前台买入转手卖出是非常正常的事情，但搬到交易场所，居然要5天之后才有资格再交易。

　　大量无辜的投资者深套在邮币卡、贵金属等新的交易场所领域，如果此时套用T+5，则交易场所将成为散户的坟场。

　　“要么参照期货或证券市场，保障足够的流动性，让参与其中的投资者和机构能够自行博弈；要么就统统关了，国家兜底。”一些交易场所负责人认为，地方政府简单套用国发38号文的本质是懒政。

　　正是因为地方政府此前的不作为和乱作为，才导致了如今现货交易行业的雪上加霜。

　　现在看来，地方政府对于交易场所的监管、把控和审查能力都是严重不足的，在此背景下，记者以为应该全面打破国发38号文规定的属地管理原则，统一归口证监会管理。

　　既然已明确要有条件的保留一定规模的地方交易场所，则首先应该由部际联席会议牵头组织地方交易场所之间的兼并重整，把保障投资者利益放到第一位，再考虑如何变更交易机制等旁枝细节。